č. 2370/2011 Sb. NSS, Pozemní komunikace: omezení vlastnického práva; veřejně přístupná účelová pozemní komunikace
č. 2370/2011 Sb. NSS
Pozemní komunikace: omezení vlastnického práva; veřejně přístupná účelová pozemní komunikace
k § 7 odst. 1 větě první zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
k § 142 správního řádu (č. 500/2004 Sb.)
k čl. 11 odst. 3 a 4 Listiny základních práv a svobod (v textu jen „Listina“)
I. Omezení vlastnického práva v podobě existence veřejně přístupné účelové pozemní komunikace bez souhlasu vlastníka představuje omezení ve prospěch veřejného zájmu (čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod), nikoliv omezení ve prospěch chráněného obecného zájmu (čl. 11 odst. 3 Listiny), a proto za ně náleží náhrada.
II. Předpokladem pro vydání deklaratorního rozhodnutí o tom, že určitá komunikace je veřejně přístupnou účelovou pozemní komunikací ve smyslu § 7 odst. 1 věty první zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, je mj. souhlas vlastníka pozemku, na kterém se komunikace nachází. Není-li tento souhlas dán nebo jsou-li o něm důvodné pochybnosti, je možné k deklaraci existence účelové pozemní komunikace přistoupit výhradně za splnění následujících podmínek: naplnění zákonných znaků veřejně přístupné účelové pozemní komunikace, existence nezbytné komunikační potřeby a poskytnutí odpovídající náhrady za omezení vlastnického práva. Podmínka existence nezbytné komunikační potřeby je splněna, pokud se v dané lokalitě nenachází k předmětné komunikaci alternativa, o níž by bylo možné vzhledem ke konkrétním podmínkám v území ještě rozumně uvažovat.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 5. 2011, čj. 2 As 44/2011-99)
Prejudikatura: č. 2028/2010 Sb. NSS; nález Ústavního soudu č. 2/2008 Sb. ÚS (sp. zn. II. ÚS 268/06); č. 9162/31 Boh. A, č. 10017/32 Boh. A, č. 10130/32 Boh A a č. 11955/35 Boh A.
Věc: Ing. Petr D. proti Magistrátu města Brna, za účasti Ing. arch. Aleny K., Ph.D., o určení existence veřejně přístupné pozemní komunikace, o kasační stížnosti žalovaného.
Žalobce a osoba zúčastněná na řízení jakožto vlastníci pozemku v k. ú. Komín podali Úřadu městské části Brno-Komín žádost o vydání deklaratorního rozhodnutí, že se na uvedeném pozemku v jejich vlastnictví nenachází veřejně přístupná pozemní komunikace. Správní úřad vydal dne 5. 11. 2009 rozhodnutí, ve kterém určil, že se na předmětných pozemcích nachází veřejně přístupná účelová komunikace, která naplňuje § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích.
Proti tomuto rozhodnutí podali žalobce a osoba zúčastněná na řízení odvolání, které žalovaný rozhodnutím ze dne 5. 2. 2010 zamítl. K následnému podnětu žalobce a osoby zúčastněné na řízení neshledal Krajský úřad Jihomoravského kraje důvod k zahájení přezkumného řízení.
Žalobce podal proti rozhodnutí žalovaného žalobu ke Krajskému soudu v Brně. Krajský soud rozsudkem ze dne 19. 1. 2011 rozhodnutí žalovaného zrušil pro vady řízení spočívající v nedostatečném zjištění skutkového stavu, konkrétně v absenci „posouzení nutnosti a nenahraditelnosti komunikační potřeby po předmětné komunikaci se zohledněním alternativních variant řešení tak, aby byla fakticky posouzena proporcionalita omezení spoluvlastníků předmětného soukromého pozemku“.
Proti tomuto…
