Náležitosti vyčíslení skutečné výše nákladů na služby a záloh za služby v zúčtovacím období

4.6.22

Náležitosti vyčíslení skutečné výše nákladů na služby a záloh za služby v zúčtovacím období

Ing. Božena Künzelová

Náležitosti vyúčtování služeb obecně upravuje ustanovení § 7 odst. 2 zákona č. 67/2013 Sb., kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty, dále "zákon o službách" nebo jen "ZOS" – poskytovatel služeb je povinen ve vyúčtování uvést skutečnou výši nákladů na služby v členění podle poskytovaných služeb se všemi potřebnými náležitostmi včetně uvedení celkové výše přijatých měsíčních záloh za služby tak, aby výše případných rozdílů ve vyúčtování byla zřejmá a kontrolovatelná z hlediska způsobů a pravidel sjednaných pro rozúčtování.

Judikatura Nejvyššího soudu (dále jen "NS") k tomuto ustanovení uvádí, že slovní spojení "se všemi potřebnými náležitostmi" implikuje závěr, že výčet náležitostí vyúčtování služeb, který je uveden v ustanovení § 7 odst. 2 ZOS, není úplný (konečný) a že v jiných právních předpisech mohou být stanoveny další náležitosti, které musí vyúčtování služeb obsahovat, aby je bylo možné pokládat za řádně provedené, o čemž svědčí i ustanovení § 14a ZOS, jímž zákonodárce zmocnil ministerstvo pro místní rozvoj k vydání prováděcího právního předpisu k zákonu o službách, v němž mají být stanoveny mimo jiných právě i náležitosti, které musí poskytovatel služeb uvést ve vyúčtování nákladů na vytápění a nákladů na společnou přípravu teplé vody pro dům – viz vyhláška č. 269/2015 Sb., o rozúčtování nákladů na vytápění a společnou přípravu teplé vody pro dům, ve znění pozdějších předpisů, která v ustanovení § 6 vymezuje náležitosti vyúčtování nákladů na vytápění a nákladů na poskytování teplé vody příjemcům služeb, jež musí poskytovatel služeb uvést ve vyúčtování vedle náležitostí stanovených zákonem o službách. Pokud se týká ostatních poskytovaných služeb, pak z rozsudku NS vyplývá, že obsahové náležitosti vyúčtování nejsou stanoveny jiným právním předpisem, nicméně podle názoru NS však vyúčtování těchto služeb, aby se vůbec mohlo jednat o vyúčtování, musí obsahovat – kromě náležitostí uvedených v ustanovení § 7 odst. 2 ZOS – minimálně i údaj o ceně za tu kterou službu a současně též údaj o množství dodané služby [viz ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále "zákon o účetnictví" nebo jen "ZÚČ")]. Další rozsudek NS a usnesení Ústavního soudu stanoví, že vzhledem k tomu, že vyúčtování je účetní doklad, mělo by obsahovat i obecné náležitosti zákona o účetnictví, které vyplývají z ustanovení § 11 odst. 1 ZÚČ, jež nejsou kryty shora uvedeným vymezením speciálním v zákoně o službách, zejména v něm musí být ve vztahu k ustanovení § 11 odst.…